國(guo)wu院辦(ban)公廳(ting)日前(qian)印發《國(guo)家大面積(ji)停電事(shi)件應急預(yu)案(an)》，與(yu)2005年(nian)印(yin)發實(shi)施的(de)《國(guo)家處(chu)置電網(wang)大面積(ji)停電事(shi)件應急預(yu)案(an)》相比，新(xin)《預案(an)》在適(shi)用範(fan)圍、分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)、組織(zhi)體系(xi)、應急響(xiang)應等方(fang)面進行(xing)了(le)調整完(wan)善，增加了(le)監(jian)測(ce)預警(jing)和信息(xi)報(bao)告相(xiang)關規(gui)定(ding)。

調整了(le)預案適(shi)用範(fan)圍。預(yu)案適(shi)用於(yu)我(wo)國(guo)境內發生(sheng)的(de)大面積(ji)停電事(shi)件應對工作(zuo)。明(ming)確(que)“大面積(ji)停電事(shi)件是(shi)指(zhi)由於(yu)自(zi)然災害(hai)、電力安全事(shi)故(gu)和外(wai)力破(po)壞等原(yuan)因造(zao)成區(qu)域(yu)性電網(wang)、省級(ji)電網(wang)或(huo)城市電網(wang)大量(liang)減供(gong)負荷(he)，對guo家(jia)安全、社會(hui)穩(wen)定(ding)以(yi)及(ji)人(ren)民群(qun)眾生(sheng)產(chan)生活造(zao)成影(ying)響和(he)威脅的(de)停電事(shi)件”。重點(dian)強(qiang)調(tiao)了(le)大面積(ji)停電事(shi)件作為社會(hui)突發事(shi)件的(de)典型特征(zheng)，適(shi)用範(fan)圍由(you)原(yuan)《預案(an)》規定(ding)的(de)“重要中(zhong)心城市電網(wang)”調整(zheng)為所(suo)有(you)“城市電網(wang)”。

細化(hua)了(le)事(shi)件分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)。參照(zhao)《電力安全事(shi)故(gu)應急處(chu)置(zhi)和調查(zha)處理(li)條(tiao)例》中電力安全事(shi)故(gu)分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)，新《預(yu)案》依據電網(wang)減供(gong)負荷(he)、供電用戶停電兩個指(zhi)標(biao)，按(an)照(zhao)事(shi)件嚴重性和(he)受影(ying)響程度(du)，將(jiang)大面積(ji)停電事(shi)件由原(yuan)來(lai)的(de)I級(ji)、II級(ji)兩級(ji)調整為特別重大、重大、較(jiao)大和(he)壹般四個級(ji)別。

調(tiao)整了(le)事(shi)件處置(zhi)組織(zhi)指(zhi)揮(hui)體系(xi)。指揮機(ji)構(gou)分(fen)為國(guo)家、地(di)方政府、企(qi)業三(san)個層面。國(guo)家層面可成立國(guo)wu院工作(zuo)組(zu)或(huo)國(guo)家大面積(ji)停電事(shi)件應急指(zhi)揮(hui)部，指揮部由發展(zhan)改(gai)革(ge)委、中央(yang)宣傳(chuan)部、gong安部等27家單位(wei)組成；縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人(ren)民政府要(yao)結合實(shi)際，成立相(xiang)應組織(zhi)指(zhi)揮機(ji)構(gou)，建立健(jian)全應急聯動機(ji)制；電力企(qi)業建(jian)立健(jian)全應急指(zhi)揮(hui)機(ji)構(gou)，在政府組(zu)織指(zhi)揮(hui)機(ji)構(gou)領(ling)導(dao)下開(kai)展大面積(ji)停電事(shi)件應對工作(zuo)。同(tong)時明(ming)確(que)，國(guo)家能源(yuan)局(ju)負責大面積(ji)停電事(shi)件應對的(de)指導(dao)協(xie)調和(he)組(zu)織(zhi)管(guan)理工作(zuo)。

明(ming)確(que)地(di)方(fang)人(ren)民政府是(shi)事(shi)件應對的(de)責任(ren)主(zhu)體。對(dui)應事(shi)件的(de)四個級(ji)別，應急響(xiang)應設定(ding)為Ⅰ級(ji)、Ⅱ級(ji)、Ⅲ級(ji)和Ⅳ級(ji)四個等(deng)級(ji)。事(shi)發地(di)人(ren)民政府負責本區(qu)域(yu)事(shi)件應對工作(zuo)。新(xin)《預案(an)》規定，啟動Ⅰ級(ji)、Ⅱ級(ji)應急響(xiang)應，由事(shi)發地(di)省(sheng)級(ji)人(ren)民政府負責指揮應對工作(zuo)；啟(qi)動Ⅲ級(ji)、Ⅳ級(ji)應急響(xiang)應，由事(shi)發地(di)縣(xian)級(ji)或(huo)市(shi)級(ji)人(ren)民政府負責指揮應對工作(zuo)。

增加了(le)監(jian)測(ce)預警(jing)和信息(xi)報(bao)告規(gui)定(ding)。新《預案》增加了(le)“監(jian)測(ce)預警(jing)和信息(xi)報(bao)告”章(zhang)節(jie)，建立了(le)監(jian)測(ce)預警(jing)工作(zuo)機(ji)制，規(gui)範(fan)預(yu)警(jing)信息(xi)發布(bu)、預(yu)警(jing)行動(dong)、預(yu)警(jing)解除(chu)和(he)信息(xi)報(bao)告工作(zuo)，明(ming)確(que)了(le)地方人(ren)民政府電力運行(xing)主(zhu)管(guan)部門、國(guo)家能源(yuan)局(ju)派出機(ji)構(gou)、電力企(qi)業、重要電力用戶相(xiang)關責(ze)任(ren)。

這次預案修訂(ding)是(shi)結合我(wo)國(guo)電力行(xing)業發展(zhan)實(shi)際，依據國(guo)家頒(ban)布實(shi)施的(de)應急管(guan)理相(xiang)關法律(lv)法規(gui)，在總(zong)結近年(nian)來(lai)大面積(ji)停電事(shi)件應對工作(zuo)經驗(yan)的(de)基礎上，通過(guo)反復(fu)研究和(he)論(lun)證(zheng)完(wan)成的(de)，將(jiang)對(dui)提(ti)升全社會(hui)電力應急能力起到積(ji)極(ji)推進(jin)作(zuo)用。